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永康:工业经济主战场如何实现矛盾不上交

2019-11-02 18:47:37来源:admin

近年来,永康着眼于经济社会发展大局,加强党和政府的领导,从坚持发展新时期的“乔峰经验”入手,不断创新社会综合管理,强化顶层设计。依托平安永康综合体矛盾纠纷“一地至上”的平台,擦亮“龙山体验”金色名片,努力实现“不交矛盾、不出事故、不出服务空挡”的目标。它进一步深化了和平建设,走出了一条具有永康特色的和平建设新路。连续13年获得平安县(市)称号,并获得平安金鼎称号。

自从我来到浙江永康工作已经六个月了,那里离我的家乡安徽有几千英里远。胡洁现为永康经济开发区(以下简称“永康开发区”)辖区内一家名为伍兹科技的五金企业的经营者。两天前,他不小心丢了身份证,去开发区综合社会管理服务中心窗口办理身份证的补办手续。不久,工作人员给他拍了一张照片,并完成了手续。整个时间只花了10分钟。胡洁说:“工作人员态度很好,并告诉我一些关于其他程序的常识。我认为这是非常人道的。”

除了工作,胡洁和几个村民住在开发区的工厂宿舍区,购物也基本上在开发区的夜市、商场和食品市场。他说,虽然不同的地方有不同口音的人,但是生产和生活都井然有序。警察和志愿巡逻队经常在附近。监控探头等“天眼”设施也非常密集。工厂还成立了专门的人民调解委员会。这些外国建筑商在这里感到安全和温暖。

拥有20万人口的开发区正面临着来自社会基层调解冲突的巨大压力。

永康开发区是浙江省第一批省级经济开发区。也是以硬件产业为特色的经济强县(市)永康的主要工业经济战场。常住人口27800人,登记流动人口13万人,各类企业近2000家,实际常住人口20多万人。面对许多企业、许多商店、许多人员、许多出租屋、许多建筑工地等的现状。永康开发区的各种矛盾和风险交织叠加,社会基层矛盾的调解也面临巨大压力。

开发区党委委员、派出所所长倪建春对此深受感动。开发区20万左右常住人口的规模与磐安县相当,但人口构成的复杂性和治安管理的难度却大相径庭。光是警察局现有的警力就要求很高。

统计数据显示,尽管永康开发区的病例数量自去年以来有所下降,但每天仍有40多例。然而,在派出所每天收到的警方报告中,治安纠纷的警方情况仍然占大多数,一般超过40%。有些冲突和纠纷很难通过司法调解和行政调解立即解决。只有完善基层冲突和纠纷调解组织,各种社会冲突才能在基层得到有效解决,防患于未然。

外国建筑商在开发区工作越来越方便了。

构建“1 3 n”矛盾化解调解体系

新时期的社会大发展与矛盾纠纷的多样化和复杂化相匹配。创新和发展“乔峰经验”,提高基层治安纠纷调解水平,对于有效消除矛盾根源,维护社会治安稳定具有重要的现实意义。如何更好地继承“小事情不出村,大事情不出区,矛盾不进”的“乔峰经验”的精神实质?永康经济开发区为此进行了探索和尝试。

今年,永康开发区综合管理中心、派出所、司法厅等基层政法组织充分利用社会治理“三位一体”新机制,深入推进“龙山经验”,积极探索构建“1 3 n”点对点、互动协调、全网格覆盖的大型调解体系。目的是充分调动民间力量,解决基层和萌芽阶段的矛盾和纠纷,不断提高社会治理的社会化、法制化和专业化水平,激发基层社会治理的活力,真正使永康开发区注入更多时代内涵和地方元素的“乔峰经验”。

永康开发区党委副书记董烨表示,开发区专门成立了以开发区党委书记、管委会主任胡文健为首的大型调解制度建设领导小组,协调开发区综合管理中心、派出所、司法办公室、劳动和社会保障办公室等部门, 完善乡镇企业人民调解组织,实现乡镇、住宅、企业人民调解组织与各类专业调解组织的对接和分工。 将采取先进预防和积极解决相结合的办法,改变过去无法及时发现小问题的局面,只有小问题激化为大冲突,才能被动应对,建立“1.3 N”解决冲突的大调解制度。

"所谓的“13 N”冲突解决调解制度是指多元化的调解中心、三个流动调解站和N个乡镇企业调解委员会."开发区司法办公室主任朱健表示。

朱健介绍说,多元化调解中心办公室位于开发区派出所一楼调解室。在派出所“协调室”原有专职调解员的基础上,组织辖区内村、社区调解主任到中心值班,做好调解、分流、调解组织协调、档案建设、信息发布等工作。三个流动调解站分别位于开发区的东部、中部和西部地区。n村企业调解委员会以各村企业为单位,组成人民调解委员会。

开发区党委委员丁瑞奇表示,“1 3 n”大调解体系建设的核心是编织一个密集的冲突和纠纷调解网格,形成纵向互动和横向整合的力量。为了激活民间力量,我们本着就地就近的原则,致力于利用身边的人来调解身边的事情,从而实现不交矛盾,不产生村办企业的纠纷。永康开发区独具特色的“乔峰体验”升级版。

人民调解员就在眼前。

让矛盾真正就地解决。

自7月动员会召开以来,永康开发区已正式开通人民调解热线(19905799110)。所有的乡镇企业都像注射“强心剂”一样,开始陆续采取行动,以党建为出发点,组建和完善乡镇企业调解委员会,组织开展相关的矛盾纠纷调解工作。

“该公司的人民调解委员会前一天刚刚上市,第二天成功调解了一场长期存在的员工工伤纠纷。”新纪元实业有限公司党支部书记、公司调解委员会主任王群华表示。除了公司调解委员会发挥的作用外,开发区司法办公室调解委员会还主动“提供现场服务”,改变了以往当事人“管部门”的模式,现场解决冲突和纠纷,赢得了公司员工的普遍好评。

王群华说,作为一个企业的人民调解委员会,更经常的是用情感打动员工,这样就能更轻松地解决冲突。因此,在新时代的公司里,对外国建筑商及其家人的关心总是“抱着一颗心”。不久前,该企业的一名云南员工因严重脑膜炎和肺炎住院。王群华立即动员企业所有人和员工捐款,一次筹集了3万多元,这让患病员工非常感动。

今年暑假,新时代公司专门为来永康度假的外地儿童组织了为期一周的小候鸟夏令营。他们不仅给孩子们送去书包、玩具和学习用品,还带他们去看电影、学习急救知识和参观这座城市的新面貌,大大提高了员工对企业和永康第二故乡的认同感。

照顾外国建筑商的孩子

独山头村位于开发区和智英镇之间的郊区村庄。该村常住外来人口是当地户籍人口的三倍以上。然而,近年来,该村没有任何矛盾或争端提交上级当局解决。

就在五年前,陡山头村还是一个没有基础设施、心不在焉的村庄。村子里的木材市场和食品市场都在路边。一旦有了市场,就很容易造成交通堵塞。既不漂亮也不方便。遇到公共安全纠纷也很常见。

新的两委班子上任后,通过归还土地租赁、修建综合大楼、改革木材市场等措施,扩大了集体经济收入。然后组织了一个由村干部和党员组成的志愿巡逻队,并购买了一辆小型消防车组成村级消防队,以确保消防安全。

村委会主任杜惜春表示,村民们正在积极支持该村的治安、绿化和垃圾分类工作。因此,冲突和争端减少了。

戴崇阳和他来自江西上饶德兴的妻子三年前来到义乌斗山头,在这里租了一栋综合楼,开了一家化妆品商店。戴崇阳说,虽然他是外国建筑商,但他在这里并不感到奇怪。每天他看到村巡逻队和门口的洒水器,他们都会有安全感。戴崇阳说:“我在这里已经两年多了,我甚至没见过有人打架。”。

事实上,自开发区实施“1 3 n”大调解机制以来,三个流动调解站逐渐发挥作用,成为开发区调解附近基层矛盾纠纷的“调解站”。

7月29日下午,开发区派出所接到一份矛盾纠纷报告。争论的双方是我叔叔和我侄女之间的关系,他们建立了一家工厂,我叔叔为我侄女做配件。由于各种原因,我叔叔和侄子之间的合作并不愉快,冲突已经发生。

为了解决双方的冲突,开发区派出所迅速联系了在西区流动调解站有10多年调解经验的调解人李天明,根据就近原则在现场调解冲突。经过一下午耐心的调解,我叔叔和侄女之间的冲突得到了解决。双方在调解人的见证下达成协议并签署了和解协议。

杜姗姗村已经意识到矛盾不可提交

让平安的“合唱”成为治理的“合唱”

目前,永康开发区的30名村社专职调解员每天轮流到多元化调解中心参加调解工作。与此同时,永康开发区还积极组织各种企业的调解人,调解经验丰富。根据就近自愿的原则,永康开发区将前往三个流动调解站,为冲突和纠纷提供自愿调解服务,以充实永康开发区的调解力量。

为了激发民间调解员参与的积极性,永康开发区制定并完善了各种评估机制。永康开发区除了大型调解中心、调解站和调解室外,还为指定的民事调解员配备了相应的蓝色马甲制服,使“人民调解蓝”成为永康开发区基层治理的背景色。

“新时期的乔峰经验赋予了新的内涵,不仅仅限于解决冲突和争端的经验,还包括政治和法律综合治理的经验。这已成为新时期推进基层行政现代化的经验。”胡文健表示,永康开发区将在下一步继续创新,继续升华“乔峰经验”的内涵,将永康开发区和平的“小独唱”转变为治理的“合唱”,让“人民调解蓝”之风吹响千家万户,开创永康开发区共建共享的社会治理新格局,切实增强人民的幸福感和安全感。

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